清城区凤城街2016年工作总结及2017年工作计划

发表时间： 2016-11-28 00:00 来源：清城区凤城街道　　

2016年是我街全面启动实施“十三五”规划，全力攻坚全面建成小康社会的关键一年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，我街认真贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，统筹推进改革发展稳定各项工作，经济社会保持稳定健康发展的良好势头，较好地完成了各项任务和目标，进一步增强了综合实力，提升了服务品质，改善了人民生活。

一、着力加强经济发展，综合实力跃上新台阶

狠抓经济建设这个中心，全力以赴“打基础、求突破，扩总量、提质量”，科学研判形势，全面落实稳增长、抓提速各项举措，全街经济平稳健康发展，主要指标保持较快增长。

经济平稳快速增长。根据辖区发展特色，大力实施稳增长、调结构措施，发展第三产业。2016年, 全街预计完成财政总收入10258.34万元；预计实现规模以上工业总产值15亿元，工业增加值率10.6%；预计完成固定资产投资17.4亿元，外贸进出口总额1亿元，房屋租赁税征收额达到1780万元，实现了经济持续向好，奠定了加快发展的基础。

重点项目建设取得新业绩。坚持把抓项目、促投资作为加快发展的突破口，以重点项目带动区域经济发展。2016年，我街共有4个市、区级重点项目，其中商业、服务业项目方面，万达商业广场项目整体建设已全部完成，预计于今年年底开业；沃尔玛广场目前正在进行商业安装工程和架体搭建,精装修工程已开始施工,部分商家已达成进驻意向；万象·大卫城目前正在进行内部装修，预计部分区域于农历新年期间开展试业。民生项目建设方面，汇祥路东延伸线回迁安置房1号楼建设到18层，2号楼已封顶。另外，凤翔北路已建成通车，石坑桥维修加固工程已完成并恢复通车。

二、着力推进扩容提质，释放城市发展活力

今年以来，我街以创文创卫为抓手，下大力气加强城市管理，全力推动旧城区扩容提质，进一步优化城市功能和环境，向现代化中心城区转变。

（一）城市管理水平不断提高。创新城市管理模式，以网格化管理和“门前三包”为重要抓手，促进城市管理水平实现了新提升。一是全面强化城管人员装备。新成立一支城市管理机动巡逻中队，对城市“六乱”问题进行机动综合执法。同时，投入45万资金购置40台执法电瓶车，配置给各城监中队及社区网格员，提高城管网格化巡逻效率，有效强化了路面的巡查执法力度。二是全面落实网格化管理。切实加强网格巡查，结合“你好凤城”微信公众号、 “12345”、“12319”等信息平台，充分利用凤城“三级”微信平台迅速分解处理网格内各类问题，精细化城市管理。今年我街共通过信息平台接收群众问题1821个，已处理1796个，处理率达到98%。同时，在27个社区制作网格化服务管理制度牌共420只，公示网格范围、网格员工作职责、“一长三员”信息等,实现网格化服务零距离。另外，以利民新村为试点率先实行楼长负责制，提高社区“网格化”管理水平和居民自治积极性。三是全面推行“门前三包”制度。我街共与辖区商铺、单位签订“门前三包”责任书6000多份，发放倡议书1万多份，免费发放垃圾桶3500多个，并利用“你好凤城”官微开展“门前三包”评选活动，提高商铺店主落实“三包”积极性。

（二）城乡环境秩序持续优化。针对城乡环境卫生和“六乱”问题深入开展“六大”专项整治，城市环境秩序明显改善。一是大力整治内街背巷、城中村。清除内街背巷、城中村卫生死角，加大卫生保洁力度，做到垃圾密闭收集运输，日产日清，有效解决垃圾堆积的问题。另外，组织300名志愿者每天开展环境保洁工作，城乡环境卫生大为改善。据统计，今年共清理生活垃圾及建筑垃圾22吨，清理垃圾40多吨，疏通沟渠100多处，清除卫生死角2000多宗。二是大力整治店外经营与占道经营。整治沿街秩序，取缔店外经营、占道经营行为，规范“大排档”等商铺的经营行为。据统计，今年共清理乱摆卖、占道经营6000多处。三是大力整治市场及周边环境。联合公安、工商、食安、城监等有关部门综合整治辖区11个市场周边的“六乱”及环境卫生问题。同时，修补破损路面及墙体、增设停车位等，优化农贸市场周边环境，实现“引摊入市”。四是大力整治乱张贴乱搭建现象。一方面，委托专业清洁公司清理辖区内 “牛皮癣” 9000多张。另一方面，积极配合相关职能部门，开展违章户外广告整治工作，消除广告牌安全隐患。今年共清拆违章户外广告6000多处，清拆面积达6万多平方米。五是大力整治“六小”行业。突出抓好辖区“六小”行业卫生监管，完善基本卫生设施，证照齐全并亮证经营。今年联合执法队共查处无证经营场所、熟食店、休闲中心、美容美发店多达900多家，其中已整改商户770家，责令停业整顿无证生产经营户75家。六是大力整治病媒生物孳生地。聘请市除“四害”技术服务站进行“四害”消杀。同时，针对垃圾存放点、沙井、沟渠、空地和公共绿化带等61处病媒生物孳生地，投入100多万元专项资金进行大力整治，从源头上消灭病媒生物的孳生源。

（三）城市硬件设施更加完善。以创文创卫为契机，结合市容环境提升工程，改造提升辖区226条内街背巷和7条城中村；完成10个肉菜市场、21个公厕、50个老旧小区的升级改造；配套完善御水龙庭社区体育公园、西湖社区体育公园等一批社区体育公园。同时，针对垃圾桶在大街乱堆放的问题，在下濠基、微波站路口等不阻碍行车行人的19个地点设置了垃圾收集存放点，并喷上创文创卫的相关宣传标语，城市面貌焕然一新，赢得市民群众的高度赞扬。

（四）城市文明形象大幅提升。充分运用各种有效方式和载体，通过全方位、广覆盖的宣传活动，动员全社会力量积极参与文明创建，城市文明形象大幅提升。一是加强社会主义核心价值观建设。在辖区主要出入路口花坛、公园、广场、小区等建设社会主义核心价值观宣传牌。同时，在凤宇新邨等3个老旧小区新建文化长廊，打造龙船塘宣传文化墙，促进社会主义核心价值观落地基层。二是入户派发各种宣传资料13.5万份，宣传品2.5万份，并创新推出LED创文语音流动宣传车，深入社区宣传创文，提高群众的认知率和支持度。三是深入开展“我们的节日”、“道德讲堂”等系列主题教育实践活动和社区包联活动共计232多场，积极动员全社会力量积极参与、支持创建工作，实现文明共建共享。

三、着力推进生态建设，形成循环发展空间

大力加强环境保护和生态建设，全面增强可持续发展能力。实施南粤水更清行动，完成黄坑河、飞来湖、德兴渠3处黑臭水体的治理，更好地保护水源水质。扎实推进高污染燃料禁燃区治理工作，整顿辖区187家使用高污染燃料店铺，实现旧城区燃煤锅炉和燃煤污染“双清零”。加强工业废气治理、扬尘和机动车污染控制，严控垃圾焚烧现象，改善国控环境空气自动监测点凤城子站周边的空气质量。同时，抓好环保违法违规建设项目清理整顿工作，实地排查辖区内870间环保违法违规建设项目，要求年底前完善环保相关手续，规范了辖区环境管理，实现环境安全与经济社会发展共赢，全力创建国家环保模范城市。

四、着力推进社会事业发展, 民生福祉不断改善

2016年以来，我街瞄准各项社会事业发展短板，突出扎实开展人口计生工作、完善社区服务、改善社会保障、稳定社会大局四个重心，确保各项民生工作落到实处，社会各项事业全面发展、取得实效。人口计生工作富有成效。扎实开展计划生育服务管理工作，落实“四术”110例；积极落实区2016年“十件民生实事”，为符合购买保险条件的计划99户生育困难家庭购买意外险、补充医疗保险；有力推进我街人口计生工作健康持续发展。积极开展“新家庭计划—家庭发展能力建设”项目试点工作，围绕“家庭保健”、“科学育儿”、“养老照护”、“家庭文化”四个方面开展形式多样的培训活动以提高家庭综合发展能力，得到省卫计委副主任陈义平的高度评价。大力开展打击“两非”活动，联合卫监、药监查处了6宗非法行医案件，整顿医疗市场秩序，切实维护人民群众健康权益。强农富农工作有力推进。1-10月农业总产值超过1900万元，农民人均收入达到1.2万元。切实加强三防工作，与各社区居委会、各小水库、小水电站签订防汛责任书，严格落实24小时三防值班值守制度，确保逐级落实各项三防责任。全面排查水利安全隐患，改善水体环境。今年共投入102.77万元对老龙河、新旧黄坑河（凤城段）及德兴渠进行杂草清除、清淤改造、水体整治工作，确保河道畅通，改善水体环境，提高了辖区农业综合生产力、水体质量及水利基础设施的防洪排涝能力。社区服务创新扎实有效。进一步完善社区服务阵地建设，升级改造翠湖中心社区，并通过租、买、调等方式落实全街各社区服务用房，全部社区已设置功能室、完善上墙制度、增设“善行义举”光荣榜。同时，为提升社区服务能力，将27个社区划分为3个片区7个小组，依托西湖、翠湖、田龙三个中心社区购买社会服务资源，辐射至周边社区，实现优势互补，开展中秋社区文艺、家庭教育讲座等活动156场，实现社区服务转型升级。社会保障持续改善。医疗、养老、失业、工伤参保人数大幅增长，实现社会保险全覆盖。按照精准扶贫机制，确保100%稳定脱贫。全年发放低保金合计166万元，五保供养金、孤儿生活补贴、三无人员生活补助、困境儿童生活补贴合计41万元，解决大病救助69人，救助金额达到30.194万元；截至11月，驻点领导干部结对帮扶困难户18户，落实帮扶资金9.9万元；精心组织“广东扶贫济困日”活动，共接收捐款30.1788万元，群众社会保障不断提升。社会大局和谐稳定。我街深入开展平安创建活动，完善社会治安防控体系，对严重精神障碍患者进行全面排查，消除社区不稳定因素，全面加强社会治安综合治理；高度重视综治信访维稳工作，没有发生因纠纷问题引起的群体性越级上访事件，实现信访工作零上访；切实抓好安全生产、消防和食品安全监管工作，投入550多万元，全面开展消防宣传、培训、排查整治，落实市消防挂牌督办事项，实现全街安全形势持续稳定发展，不断夯实社会稳定和谐发展基础。

五、着力强化从严管党治党，党建水平不断提高

结合群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育，以“百姓满意”为目标，与时俱进创新社区党建格局，加强和提升党建水平，为经济社会发展提供坚强有力的政治保证。基层党建创新卓有成效。针对原有的社区党组织在设置、职能和运行机制等方面已不适应社会发展的实际，我街突破街道社区党建“封闭单一”的格局，建立“社区党委”新型社区党建工作格局。升格整合全街23个城市社区党组织，成立4个社区党委及19个党总支，并把辖区内13个“两新”组织和部分机关单位的党员纳入社区党委或社区党总支管理，发挥党建引领作用，使工、青、妇组织服务功能辐射全街27个社区。基层队伍建设卓有成效。进一步加强社区班子及人员的配备，每个社区工作人员增加至6名，并配备会电脑操作的年轻干部，增强社区的整体战斗力。加强基层党组织书记队伍建设新探索，选派社区党组织书记到街挂职锻炼三个月；实施村级党组织建设“青苗培育工程”，从各村级党组织分别培育2名以上优秀后备干部为农村基层组织建设提供人才保证；同时不断强化党组织书记抓党建的“主业”意识，积极推进基层党建工作“联述联评联考”，对抓党建工作不重视、不到位的社区书记严肃问责，对全街27个村级党组织进行了民主测评，整顿软弱涣散基层党组织1个。党建重点培育卓有成效。为扩大党在“两新”领域的组织和工作覆盖，我街重点加强社工服务机构党建培育工作，专门成立风向标社工服务机构党支部，发挥社工党员先锋模范作用开展各类活动150多场次，促进党的先进性和社工专业服务相结合。“两学一做”学习教育卓有成效。通过党课学习、送课上门、网络传学、资料寄学等方式对全街2747名党员进行“两学一做”学习教育，进一步基层党组织的战斗堡垒作用。同时，通过支部党课、个人自学、专题讨论等方式引导全街265名党员干部深刻学党章、党规、系列讲话，立足岗位，践行“四讲四有”，全街党员干部内在素质明显提高。抓好群众路线教育实践活动“自选动作”。开展“三严三实”专题教育和领导干部普遍联系群众活动，利用“逢四说事”平台切实解决“群众说事”实际困难87例。党员帮扶服务工作卓有成效。全街共有588名机关党员参与“双报到”活动，通过上街清扫、交通指引、入户宣传等方式开展“创文创卫”社区服务54场；同时，深入开展困难党员慰问活动，并逐步扩大困难党员帮扶基金覆盖范围，对全街老党员、困难党员、“三老”人员进行走访调查慰问，发放帮扶资金7.55万元。党风廉政建设卓有成效。严抓落实党风廉政建设党工委主体责任和纪工委监督责任，及时与新任班子成员、各部门、社区负责人签订《廉政风险防控承诺书》；深入宣传《准则》和《条例》，组织干部职工观看警示教育片《镜鉴》、参加知识竞赛，开展“举报贪腐·共创廉洁”宣传活动，派发宣传折页近万份，张贴“举报贪腐·共创廉洁”宣传海报300多份；开展“效能监测点”和“效能监督员”工作、明察暗访、线索排查工作，严肃查办违纪违法案件，截至11月给予党纪政纪处分1人，营造了风清气正的廉洁环境。民主法治建设卓有成效。坚持公开公示制度，通过门户网站、宣传栏等载体，自觉接受群众监督；做好党代表和人大代表选举工作，选举产生34名党代表和34名人大代表，全面推进我街民政法治建设。

成绩来之不易，在坚定信心的同时，我们也要清醒地看到，我街的发展依然处于转型的关键时期，要走出全面协调、可持续的科学发展之路，还有很多困难和障碍需要去破解。一是随着创文创卫工作的深入开展,保运作的资金缺口很大，同时，我街承接了部分市、区下放的管理功能，但相应的配套资金没有落实到位，我街经济压力越来越大；二是因征地拆迁，农民返还用地、部分失地农民养老保险等历史遗留问题引发的不稳定因素仍然存在；三是由于我街商贸业发达，人口密度大，当前环卫设施和管理人员数量远远不能满足创文创卫的标准,旧城区市政基础设施规划建设落后，我街城市管理压力也越来越大；四是市民整体文明素质仍然不高，还需进一步增强，等等。这些都需要我们拿出更大的勇气，主动承担更大的责任，努力加以解决。

针对当前我街面临的实际困难，建议从以下几个方面采取措施：一是提高街道税收分成比例，缓解我街资金压力，确保各项工作顺利运转。二是建议市、区逐步加大城市管理方面经费投入，全面提升城市环境卫生水平。三是建议由市、区两级政府加大力度解决用地指标问题，落实被征地农民返还用地。

凤城街2017年工作计划

2017年是“十三五”规划实施的第二年，我街将继续围绕区委区政府提出的“全面建成小康社会和率先融入珠三角”奋斗目标和“两区三城”发展定位，把握发展转机和发展大势，采取有力措施建设“干净、整洁、平安、有序”的美丽凤城。明年要着重抓好五个方面的工作：

一、以“一个中心”为目标，增强经济发展动力

结合我街的主体功能区发展定位，打造粤北高端商贸中心。一是抓好城西大道周边商贸物流项目、服务配套区和生活配套区规划建设，打造大型的物流配送中心。二是加快北门街、南门街商业步行街、沿江路沿线休闲餐饮酒吧街、松鹤街、城北路沿线传统风味食街以及先锋路沿线电子商业街等商业街区建设,大力发展商业服务业。三是依托城市广场、锦绣清城、万达广场、沃尔玛广场、万象大卫城等高端服务项目，大力发展商业新业态，构筑城市核心商圈。

二、以“双创”为契机，努力建设宜居文明城市　　

以创建全国文明城市和国家卫生城市为契机，大力加强城市建设管理，努力实现旧城区城市面貌和文明水平新提升。一是健全完善城市功能配套。配合推进汕湛高速等重大交通项目，力促旅游大道早日建成通车，带动田龙片区和沙田片区改造，加快西部片区的建设;加快推进松鹤街东延伸线的建设，使我街中心区域向东延伸发展，拉开城市发展框架，优化城市空间布局；推进海绵城市建设，加快改造旧城区地下管网，完善防洪排涝工程体系。二是建立和完善城市管理长效机制。以凤苑路（弥敦道）、天湖塘直街为示范点，继续推进“门前三包”工作,强化各相关单位、沿街门店、市场、城中村、社区的包干责任，并加强日常巡查，严管流动摊贩、店外经营;进一步加强网格化管理,提高城市管理扁平化、信息化、精细化水平；完善数字化城市管理系统等各项管理系统和制度，加强内部协调，对发现的问题进行及时整改，使我街市容环境进一步提高。三是继续深入开展创文创卫突出问题综合整治。采取先易后难，先简单后复杂，先普遍后特殊的办法，狠抓整改落实；加强宣传，制造声势，调动市民参与创建的积极性，提高市民文明、卫生意识，下大力气补齐短板，推动城市秩序、环境面貌全面提升。

三、以“平安创建”为抓手，全力维护社会稳定

让社会更加和谐稳定、让群众安居乐业，是发展的根本目的，任何时候都要把社会和谐稳定摆在重中之重的位置。一要加大矛盾排查调处力度，妥善处理基层矛盾纠纷。继续做好重大不稳定事项风险评估，制定应急预案，防止突发群体性事件；充分发挥综治信访维稳中心平台作用，协调各职能部门处理化解各类矛盾、纠纷。二要加强社会治安综合治理，构建全民共建共享的社会治理格局。大力开展命案防范、反信息诈骗等各类平安宣传；进一步开展禁毒宣传教育工作，打好禁毒预防战役；注重基层信息的收集，积极开展反邪教宣传活动;继续落实易肇事肇祸精神病人管控,扎实做好排查工作，切实摸清底数，掌握现实情况，有效预防精神病人肇事肇祸案件的发生。三要加强安全生产监管工作，确保安全生产形势持续稳定。全面落实安全生产主体责任和党政领导“一岗双责”，进一步抓好安全生产责任体系建设，加强安全生产日常监督管理工作，深入开展安全生产大检查和消防安全专项整治，确保一方平安。

四、以惠民共享为核心，助推社会建设迈上新台阶　　

推进以保障和改善民生为重点的社会建设，扎实办好民生实事，提高人民群众生活水平。一是继续做好农业农村工作。继续抓好种植业的各项管理工作；从产、供、销方面为农民提供优质服务，提高农民经济收入；全面落实动物防疫责任制，强化防疫工作；落实防洪防汛各项责任制，严格执行24小时值班制度；抓好森林防火工作，确保全年无森林火灾发生；深入开展农村环境综合整治，切实解决农村生活垃圾、黑臭水体等突出问题。二是促进民生事业发展。切实加强最低生活保障，扩大弱势群体扶贫救助力度，关心下一代健康成长，保障妇女、未成年人合法权益；以领导干部密切联系群众活动为契机，认真收集、解决群众反映的热点难点问题，尤其是加强残疾人、五保户、低保户、失业人员、失地农民等弱势群体的社会保障，研究制定专门的帮扶机制，帮助解决他们的生活实际困难；深入实施精准扶贫工程，健全完善工作体制机制，确保相对贫困人口全部脱贫。三是加强生态文明建设。重点抓好农业面源污染防治，规范畜禽养殖，推进集约化养殖、无害化处理；扎实推进高污染燃料禁燃区治理工作，改善国控环境空气自动监测点凤城子站周边的空气质量，全力创建国家环保模范城市。四是促进社区治理创新。为提升我街社区服务水平，明年将成立我街的社工服务队伍，打造“社工+义工+群团组织（工会、团委、妇联）”的服务模式，逐步建成功能齐全、设施配套、服务完善的社区服务体系。另外，2017年，我街将继续落实好人口与计划生育政策，扎实推进工青妇等群团组织建设，继续做好双拥、民兵预备役、征兵等工作，进一步促进统战、文化、体育等各项工作。

五、以十八届六中全会精神为引领，扎实推进全面从严治党

深入贯彻落实十八届六中全会关于全面从严治党的决策部署，推动全面从严治党迈上新台阶。一要推进民主法治建设，全面提高施政理政能力。深入推进政务公开，自觉接受人大、政协和社会各界监督；积极开展“七五”普法，切实加强法治街镇建设，严格按照法定权限和程序履行职责。二要加强思想政治建设，夯实团结奋进的思想根基。始终把思想政治建设摆在突出位置，永葆党的先进性；继续深入推进抓早抓小工作，落实谈话提醒制度；进一步强化党员干部责任心，提高执行力，切实做到不让布置的工作在自己这里延误，不让差错在自己这里发生，不让党工委、办事处的形象在自己这里受损。三要加强干部队伍建设，锻造科学发展的中坚力量。2017年，各村（社区）将进行换届，要坚持正确的选人用人导向，按照德才兼备、以德为先的用人标准，选好村（社区）“两委”班子；要持续深入开展“两学一做”学习教育活动，进一步激发党员干部干事创业的热情和劲头，提升组织凝聚力、战斗力；要加强干部队伍的能力培养，深入实施“青苗培养工程”，不断锤炼干部作风，加快增长才干。四要强化基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒。深化村级班子活力建设，努力造就一支熟悉基层、热爱基层、扎根基层、服务基层的高素质带头人队伍；树立“以实干用人、以实绩计奖”的导向，建立和完善社区考核机制，持续提升村级班子战斗力，最大限度激发所有村级班子队伍活力；加强城管队伍建设，积极引导城管队员向党组织靠拢，切实筑牢基层战斗堡垒作用。五要加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。加强重点工作领域的监督检查，切实加强招投标管理；强化农村三资管理，加强对村监委的管理，切实做好明年村监委的换届工作；继续完善勤廉监督室的建设，充分发挥勤廉监督室的监督作用；深入开展“正风”行动，严控“三公经费”支出；严肃执法执纪，坚决查处违法违纪案件，推动形成风清气正的政治生态和从政环境。

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